Какие права есть у члена строительной СРО

Членство в строительной СРО связано не только с обязанностями. Компания должна иметь необходимых специалистов НРС, своевременно оплачивать взносы, предоставлять сведения и проходить проверки. Одновременно с этим она получает права, позволяющие выполнять строительные работы, участвовать в деятельности СРО, получать информацию и защищать свои интересы.

Основные права члена строительной СРО устанавливаются Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Гражданским кодексом РФ, а также уставом и внутренними документами конкретной СРО.

Право выполнять строительные работы

Основное практическое право члена строительной СРО — выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства по договорам, для которых законодательством установлено требование о членстве в СРО.

Однако членство не предоставляет компании неограниченного права заключать договоры на любые суммы. Компания должна соблюдать условия, установленные статьей 55.8 Градостроительного кодекса РФ, в том числе требования к уровню ответственности и размеру взноса в соответствующий компенсационный фонд.

Перед заключением крупного договора необходимо проверить:

• не превышает ли стоимость обязательств установленный уровень ответственности;
• внесен ли необходимый взнос в компенсационный фонд возмещения вреда;
• сформирован ли компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, если договор заключается конкурентным способом;
• соблюдает ли компания остальные требования, предъявляемые к членам СРО.

Если стоимость нового договора или совокупный размер обязательств превышает действующий уровень ответственности, компании может потребоваться внести дополнительный взнос в компенсационный фонд.

Таким образом, членство в СРО дает право выполнять соответствующие работы, но пользоваться этим правом необходимо в пределах установленных законом условий.

Право участвовать в общем собрании членов СРО

Член строительной СРО вправе участвовать в управлении саморегулируемой организацией через общее собрание.

На общем собрании рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности СРО, в том числе:

• утверждение устава и внесение в него изменений;
• избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления;
• утверждение обязательных внутренних документов;
• установление размеров регулярных членских взносов и порядка их уплаты;
• принятие решений по вопросам компенсационных фондов;
• утверждение отчетности и основных направлений деятельности СРО.

Компания вправе участвовать в обсуждении вопросов повестки и голосовать в порядке, установленном уставом СРО.

При этом отдельный член СРО не может единолично изменить размер взносов или внутренние правила. Он участвует в принятии коллективного решения вместе с другими членами организации.

Чтобы пользоваться этим правом, необходимо следить за уведомлениями о собраниях, заранее знакомиться с повесткой и своевременно направлять представителя, если руководитель компании не участвует лично.

Право получать информацию о деятельности СРО

Закон обязывает саморегулируемую организацию раскрывать значительный объем информации на своем официальном сайте.

В открытом доступе размещаются, в частности:

• реестр членов СРО;
• устав;
• внутренние документы, стандарты и правила;
• сведения об органах управления;
• решения общего собрания и коллегиального органа;
• сведения о проверках;
• информация о компенсационных фондах;
• финансовая отчетность и другие предусмотренные законом сведения.

Этой информацией может пользоваться не только член СРО, но и любой посетитель официального сайта.

Помимо открытой информации, член СРО как участник корпоративной организации вправе в предусмотренных законом и уставом случаях получать информацию о ее деятельности и знакомиться с документацией. Порядок предоставления таких документов может быть установлен уставом и внутренними положениями СРО.

Это не означает, что компания может без ограничений потребовать любой документ. При рассмотрении запроса учитываются:

• полномочия заявителя;
• требования устава и внутренних документов;
• наличие конфиденциальной информации;
• требования законодательства о персональных данных;
• законная цель получения документов.

Если необходимой информации нет в открытом доступе, член СРО может направить письменный запрос в установленном порядке.

Право направлять обращения в СРО

Член СРО может направлять заявления, уведомления, предложения и иные обращения по вопросам, относящимся к компетенции саморегулируемой организации.

Например, компания может обратиться по вопросам:

• изменения сведений в реестре;
• увеличения уровня ответственности;
• применения внутренних документов;
• проведения проверки;
• исполнения предписания;
• требований к специалистам;
• участия в общем собрании;
• получения документов и информации.

Порядок и сроки рассмотрения обращений определяются законодательством и внутренними документами СРО.

Необходимо учитывать, что обращение члена СРО, запрос документов и жалоба на действия строительной компании могут рассматриваться по разным процедурам.

Право получить решение о дисциплинарной мере

Если по результатам контрольных мероприятий или рассмотрения жалобы к компании применена дисциплинарная мера, СРО должна направить ей копию принятого решения.

Копия направляется члену СРО в течение двух рабочих дней со дня принятия решения дисциплинарным органом.

Получив решение, компания должна проверить:

• какое нарушение установлено;
• на основании каких документов сделан вывод;
• какая дисциплинарная мера применена;
• установлен ли срок устранения нарушения;
• соответствует ли решение внутренним документам СРО;
• имеется ли основание для его обжалования.

Если компании предоставлен срок для устранения замечаний, необходимо не только устранить нарушение, но и направить в СРО документы, подтверждающие его устранение.

Право обжаловать дисциплинарную меру

Компания не обязана соглашаться с дисциплинарной мерой, если считает ее необоснованной или принятой с нарушением установленной процедуры.

Решение СРО о применении дисциплинарного воздействия может быть обжаловано:

• в арбитражный суд;
• в третейский суд, сформированный соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

Такое право принадлежит члену СРО, в отношении которого принято дисциплинарное решение.

Основанием для обжалования могут стать, например:

• отсутствие установленного нарушения;
• использование недостоверных или неполных сведений;
• неприменение представленных компанией документов;
• нарушение порядка рассмотрения дела;
• применение меры, не соответствующей характеру нарушения;
• принятие решения органом, не имеющим соответствующих полномочий.

Обжалование должно основываться на конкретных обстоятельствах и документах. Простого несогласия с решением недостаточно.

Право обжаловать другие решения и действия СРО

Обжаловать можно не только дисциплинарные меры.

Если действия, бездействие или решения СРО, ее работников либо органов управления нарушают права и законные интересы компании, член СРО вправе обратиться в суд. Закон также позволяет требовать возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями саморегулируемой организации.

В зависимости от ситуации предметом обжалования могут быть:

• решение общего собрания;
• решение коллегиального органа;
• незаконный отказ в предоставлении информации;
• нарушение порядка рассмотрения обращения;
• неправомерные действия работников СРО;
• иное решение, затрагивающее права компании.

Порядок защиты зависит от характера спорного решения, поэтому перед обращением в суд необходимо определить применимые нормы закона и внутренние документы СРО.

Как СРО представляет общие интересы своих членов

Саморегулируемая организация может представлять общие интересы своих членов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления.

Это позволяет СРО:

• доводить до органов власти позицию профессионального сообщества;
• участвовать в обсуждении изменений законодательства;
• направлять предложения по совершенствованию регулирования;
• поднимать системные проблемы строительных компаний;
• участвовать в работе профессиональных и общественных площадок.

При этом данная функция не означает, что СРО обязана представлять отдельного члена в каждом коммерческом, административном или судебном споре.

Индивидуальная юридическая или организационная помощь конкретной компании оказывается только в том объеме, который предусмотрен уставом, внутренними документами и фактическими возможностями конкретной СРО.

Дополнительные возможности членов СРО

Помимо прав, прямо установленных законодательством, СРО может предоставлять членам дополнительные услуги и формы поддержки.

В зависимости от конкретной организации это могут быть:

• консультации по вопросам членства;
• информирование об изменениях законодательства;
• разъяснения по требованиям НРС и независимой оценке квалификации;
• обучение и профессиональные мероприятия;
• методические материалы;
• типовые формы документов;
• помощь в подготовке сведений для СРО;
• участие в рабочих группах и отраслевых мероприятиях.

Такие возможности не являются одинаковыми для всех СРО. Их перечень определяется уставом, внутренними документами, решениями органов управления и программами конкретной организации.

Поэтому члену СРО рекомендуется уточнить, какие услуги и мероприятия доступны именно в его саморегулируемой организации.

Как пользоваться правами члена СРО

Чтобы членство не сводилось только к оплате взносов и прохождению проверок, компании рекомендуется:

• следить за уведомлениями СРО;
• участвовать в общих собраниях;
• заранее изучать повестку и проекты решений;
• знакомиться с изменениями внутренних документов;
• проверять сведения о своей компании в реестре;
• направлять обращения в письменной форме;
• участвовать в рассмотрении жалоб и дисциплинарных дел;
• сохранять переписку и полученные решения;
• обжаловать решения, которые нарушают права компании;
• пользоваться доступными консультационными и информационными возможностями.

Активное участие позволяет компании лучше понимать правила работы СРО и своевременно влиять на вопросы, непосредственно затрагивающие ее деятельность.

Часто задаваемые вопросы

Кто устанавливает размер членских взносов?

Размер регулярных членских взносов и порядок их уплаты устанавливаются общим собранием членов СРО. Компания вправе участвовать в собрании и голосовать в установленном порядке.

Может ли член СРО запросить сведения о компенсационных фондах?

Основная информация о размере, составе и размещении средств компенсационных фондов должна раскрываться на официальном сайте СРО. Дополнительные документы предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством, уставом и внутренними документами организации.

Обязательно ли участвовать в общем собрании?

Участие в общем собрании является правом члена СРО. Однако компания, которая не участвует в собрании, не использует возможность проголосовать по вопросам, затрагивающим условия ее членства.

Может ли компания участвовать в рассмотрении жалобы на нее?

Да. Член СРО, действия которого обжалуются, должен быть приглашен на заседание соответствующего органа и может представить свою позицию в установленном порядке.

Можно ли обжаловать предупреждение или штраф?

Да. Решение о применении дисциплинарной меры может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Обязана ли СРО бесплатно консультировать своих членов?

Закон не устанавливает одинаковый перечень бесплатных консультационных услуг для всех строительных СРО. Условия предоставления консультаций определяются конкретной организацией.

Может ли СРО представлять компанию в суде?

Автоматической обязанности представлять каждого члена в индивидуальном споре у СРО нет. Такая помощь возможна, если она предусмотрена внутренними документами или отдельно согласована с организацией.

Заключение

Член строительной СРО — это не только компания, обязанная оплачивать взносы, иметь специалистов НРС и проходить проверки. Это полноценный участник саморегулируемой организации, обладающий законными правами.

Компания вправе выполнять строительные работы при соблюдении установленных условий, участвовать в общем собрании, получать информацию о деятельности СРО, защищать свою позицию при рассмотрении жалоб, получать дисциплинарные решения и обжаловать неправомерные действия.

Чтобы эти права приносили практическую пользу, необходимо следить за деятельностью СРО, участвовать в собраниях, изучать внутренние документы и своевременно реагировать на решения, затрагивающие интересы компании.

Правовая основа:

• статья 55.8 Градостроительного кодекса РФ;
• статья 55.10 Градостроительного кодекса РФ;
• статьи 55.14–55.15 Градостроительного кодекса РФ;
• статьи 7, 10 и 11 Федерального закона № 315-ФЗ;
• статья 65.2 Гражданского кодекса РФ.