Что такое компенсационные фонды СРО и зачем они нужны

При вступлении в строительную СРО компания вносит деньги в компенсационный фонд. Для многих руководителей этот платеж остается непонятным: куда направляются средства, в каких случаях они используются и можно ли вернуть взнос при прекращении членства.

Компенсационный фонд — это не плата за оформление членства и не денежный резерв конкретной компании. Это общий фонд саморегулируемой организации, предназначенный для обеспечения имущественной ответственности ее членов.

В строительной СРО могут действовать два самостоятельных фонда:

• компенсационный фонд возмещения вреда — КФ ВВ;
• компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств — КФ ОДО.

У каждого фонда свое назначение, основания для выплат и порядок определения размера взноса.

Зачем строительной СРО компенсационные фонды

Строительные работы связаны с повышенными имущественными рисками. Ошибки подрядчика могут привести к повреждению здания, причинению вреда людям или имуществу, а также к неисполнению обязательств перед заказчиком.

Компенсационные фонды создают дополнительный механизм защиты на случай, если член СРО причинил вред или ненадлежащим образом исполнил договор, подпадающий под установленные законом условия.

При этом фонд не освобождает строительную компанию от собственной ответственности. Подрядчик остается основным лицом, отвечающим за качество работ и исполнение договора. СРО отвечает за счет соответствующего фонда только в случаях и пределах, установленных Градостроительным кодексом РФ.

Какие компенсационные фонды существуют

Основные различия между фондами можно представить следующим образом:

Фонд	Что обеспечивает	Для кого обязателен
КФ возмещения вреда	Ответственность за вред, связанный с разрушением или повреждением объекта и нарушением требований безопасности	Для всех членов строительной СРО
КФ обеспечения договорных обязательств	Ответственность за ненадлежащее исполнение договоров, заключенных конкурентным способом	Для компаний, которые планируют участвовать в заключении таких договоров

Эти фонды существуют отдельно друг от друга. Средства КФ ВВ нельзя использовать для выплат по КФ ОДО и наоборот. Закон также ограничивает перечень операций, которые могут проводиться со средствами каждого фонда.

Что такое компенсационный фонд возмещения вреда

Компенсационный фонд возмещения вреда формируется каждой строительной СРО.

Взнос в КФ ВВ вносит каждый индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, принимаемое в члены строительной СРО.

Средства этого фонда могут использоваться в случаях, когда вследствие недостатков строительных работ произошло, например:

• разрушение или повреждение здания либо сооружения;
• причинение вреда жизни или здоровью граждан;
• повреждение имущества гражданина или организации;
• нарушение требований безопасности при строительстве или сносе.

СРО в пределах средств КФ ВВ несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса РФ. Это не означает, что при любом строительном дефекте деньги автоматически выплачиваются из фонда. Для выплаты должны существовать основания и условия, установленные законом.

От чего зависит взнос в КФ возмещения вреда

Размер взноса зависит от выбранного уровня ответственности компании.

Для КФ ВВ учитывается предельная стоимость работ по одному договору строительного подряда.

Например, первый уровень ответственности позволяет выполнять строительство по одному договору стоимостью не более 90 миллионов рублей. Минимальный взнос в КФ ВВ для этого уровня составляет 100 тысяч рублей.

При планировании договоров на более крупные суммы необходимо выбрать более высокий уровень ответственности и внести установленный для него взнос. Всего для строительных организаций предусмотрено пять основных уровней ответственности, а для выполнения только самостоятельного сноса объекта — отдельный простой уровень.

Подробнее размеры взносов и порядок выбора уровня рассматриваются в статье:

[Внутренняя ссылка: Как определить уровень ответственности члена строительной СРО]

Что такое компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств предназначен для защиты заказчиков по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов.

К таким договорам относятся, в частности, государственные и муниципальные контракты, а также иные договоры строительного подряда, заключенные по результатам конкурентной закупки.

Если член СРО не исполнил или ненадлежащим образом исполнил такой договор, заказчик в предусмотренном законом порядке может потребовать возмещения:

• реального ущерба;
• неустойки или штрафа;
• соответствующих судебных расходов.

По таким обязательствам СРО несет субсидиарную ответственность в пределах средств КФ ОДО. Это означает, что фонд является дополнительным механизмом защиты заказчика, а не заменой ответственности самого подрядчика.

Всем ли членам СРО нужен КФ ОДО

Нет. Взнос в КФ ОДО нужен компании, если она планирует заключать договоры строительного подряда с использованием конкурентных способов.

Если строительная организация работает только по обычным прямым коммерческим договорам и не участвует в конкурентных закупках, вносить взнос в КФ ОДО, как правило, не требуется.

Для получения права заключать конкурентные договоры необходимо одновременно выполнить два условия:

• в СРО должен быть сформирован КФ ОДО;
• компания должна внести взнос, соответствующий ее уровню ответственности.

Количество конкурентных договоров законом не ограничивается. Ограничивается их фактический совокупный размер, то есть общая сумма неисполненных обязательств по таким договорам.

От чего зависит взнос в КФ ОДО

В отличие от КФ ВВ, здесь учитывается не стоимость одного договора, а совокупный размер обязательств по всем действующим договорам, заключенным конкурентным способом.

Для первого уровня ответственности предельный размер таких обязательств составляет 90 миллионов рублей, а минимальный взнос в КФ ОДО — 200 тысяч рублей.

Пример:

Компания одновременно исполняет три государственных контракта:

• на 20 миллионов рублей;
• на 30 миллионов рублей;
• на 25 миллионов рублей.

Совокупный размер обязательств составляет 75 миллионов рублей. Он укладывается в первый уровень ответственности по КФ ОДО.

Если после заключения нового контракта совокупный размер обязательств превысит 90 миллионов рублей, компании потребуется увеличить уровень ответственности и доплатить взнос до следующего уровня.

Нужно ли вносить два взноса одновременно

Компания, которая планирует участвовать в конкурентных закупках, вносит взносы в оба фонда:

• КФ ВВ — для права выполнять строительные работы в пределах стоимости одного договора;
• КФ ОДО — для права заключать договоры конкурентным способом в пределах совокупного размера обязательств.

Например, при выборе первого уровня компания вносит не один общий платеж в размере 300 тысяч рублей, а два самостоятельных взноса:

• 100 тысяч рублей в КФ ВВ;
• 200 тысяч рублей в КФ ОДО.

Средства учитываются и размещаются раздельно.

Если компания не планирует заключать конкурентные договоры, она вносит только обязательный взнос в КФ ВВ.

Является ли взнос личным резервом компании

Нет. После внесения денег у компании не возникает отдельного счета или закрепленной за ней части фонда.

Все взносы членов образуют общий компенсационный фонд СРО. Средства предназначены для обеспечения коллективной имущественной ответственности и могут использоваться только в предусмотренных законом случаях.

Поэтому компания не может:

• распоряжаться своим взносом;
• использовать его для оплаты членских взносов;
• зачесть его в счет задолженности перед СРО;
• потребовать перечисления денег на собственный расчетный счет;
• предоставить средства фонда в качестве залога.

Права на средства, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу таких счетов — саморегулируемой организации.

Где хранятся средства компенсационных фондов

Средства КФ ВВ и КФ ОДО размещаются на отдельных специальных банковских счетах в кредитных организациях, соответствующих установленным требованиям.

Закон строго ограничивает операции по таким счетам. Средства не могут свободно использоваться СРО для оплаты аренды, заработной платы сотрудников или других текущих расходов.

Допускаются только предусмотренные законом операции, в том числе:

• выплаты при наступлении ответственности СРО;
• перевод средств на другой специальный счет в установленных случаях;
• размещение средств в целях их сохранения и увеличения;
• возврат ошибочно перечисленных сумм;
• перечисление средств Национальному объединению в установленных законом случаях.

Информация о кредитной организации, в которой размещены средства фондов, должна публиковаться на официальном сайте СРО.

Можно ли вернуть взнос при выходе из СРО

По общему правилу — нет.

Если компания добровольно вышла из СРО или ее членство прекратилось по другому основанию, внесенные ею средства КФ ВВ и КФ ОДО не возвращаются.

Это связано с тем, что взнос после поступления перестает быть индивидуальными деньгами компании и становится частью общего механизма обеспечения ответственности членов СРО.

Возврат или перечисление средств возможны только в отдельных случаях, прямо предусмотренных законом. Например:

• при ошибочном перечислении денег;
• при исключении сведений о СРО из государственного реестра и последующем вступлении компании в другую СРО;
• в иных специальных случаях, установленных законодательством.

Если СРО исключена из государственного реестра, средства ее компенсационных фондов перечисляются на специальные счета соответствующего Национального объединения. После приема компании в другую СРО взнос может быть перечислен в новую организацию по заявлению, в пределах суммы и условий, установленных законом.

Что происходит после выплаты из фонда

Выплата из компенсационного фонда может привести к снижению его размера ниже установленного законом минимума.

В такой ситуации фонд должен быть восстановлен. Градостроительный кодекс предусматривает обязанность внесения дополнительных взносов в срок не более трех месяцев в порядке, установленном внутренними документами СРО.

В восстановлении фонда могут участвовать не только компания, из-за которой была произведена выплата, но и другие члены СРО, относящиеся к соответствующему компенсационному фонду.

Это одно из проявлений коллективной ответственности. Поэтому надежность членов СРО и качество контроля за их деятельностью имеют значение для всех компаний, состоящих в организации.

Что изменилось в 2026 году

С 1 марта 2026 года контроль за соответствием уровню ответственности стал более оперативным.

Член СРО обязан уведомлять саморегулируемую организацию о заключении, расторжении и исполнении договоров строительного подряда. Уведомление направляется в течение трех рабочих дней со дня, следующего за соответствующим событием, с приложением документов, подтверждающих фактический размер обязательств, если необходимые сведения не размещены в форме открытых данных.

Компания также должна самостоятельно контролировать необходимость увеличения взносов в КФ ВВ и КФ ОДО.

Если действующего уровня ответственности недостаточно, необходимо внести доплату до следующего уровня. До внесения требуемого дополнительного взноса член СРО не вправе участвовать в заключении новых договоров строительного подряда.

Поэтому перед заключением нового крупного договора компании необходимо проверять:

• стоимость работ по одному договору — для КФ ВВ;
• совокупный размер обязательств по конкурентным договорам — для КФ ОДО;
• соответствие фактических обязательств сведениям, переданным в СРО;
• необходимость увеличения уровня ответственности.

Где проверить информацию о фондах своей СРО

Основная информация размещается на официальном сайте саморегулируемой организации.

Рекомендуется проверить:

• размер КФ ВВ;
• размер КФ ОДО;
• сформирован ли КФ ОДО;
• наименование кредитной организации, в которой открыты специальные счета;
• действующие положения о компенсационных фондах;
• информацию о произведенных выплатах;
• размеры взносов для каждого уровня ответственности.

СРО обязана раскрывать сведения о компенсационных фондах и банке, в котором размещены средства, в порядке, предусмотренном законодательством.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли вступить в строительную СРО без взноса в компенсационный фонд?

Нет. Взнос в КФ возмещения вреда является обязательным условием членства в строительной СРО.

Обязательно ли вступать в КФ ОДО?

Только если компания планирует участвовать в заключении договоров строительного подряда конкурентным способом.

Можно ли оплатить взнос в рассрочку?

Нет. Градостроительный кодекс не допускает рассрочку или иной способ оплаты, исключающий единовременное внесение установленной суммы.

Заменяет ли страхование взнос в компенсационный фонд?

Нет. Страхование ответственности и компенсационные фонды являются разными механизмами. Наличие страхового полиса не освобождает компанию от обязательного взноса.

Можно ли уменьшить уровень ответственности и вернуть разницу?

Обычное снижение уровня ответственности не дает компании автоматического права потребовать возврата части ранее внесенного взноса. Возможность перечисления средств со специального счета существует только в прямо предусмотренных законом случаях.

Выплата из фонда освобождает подрядчика от долга?

Нет. Компенсационный фонд не заменяет ответственность строительной компании. Порядок привлечения подрядчика и СРО к ответственности определяется статьями 60 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ.

Что важнее контролировать по КФ ОДО?

Не общую стоимость всех когда-либо заключенных контрактов, а фактический совокупный размер обязательств по действующим конкурентным договорам.

Заключение

Компенсационные фонды СРО — это механизм защиты от имущественных рисков, связанных с деятельностью строительных компаний.

КФ возмещения вреда обязателен для каждого члена строительной СРО и связан с возможным причинением вреда при строительстве. Размер взноса определяется исходя из предельной стоимости работ по одному договору.

КФ обеспечения договорных обязательств необходим компаниям, участвующим в конкурентных закупках. Его размер зависит от совокупного размера обязательств по таким договорам.

Взнос в компенсационный фонд не является депозитом компании и по общему правилу не возвращается при прекращении членства. Поэтому перед выбором уровня ответственности необходимо оценить планируемые договоры, участие в закупках и будущую нагрузку по контрактам.

Правовая основа:

• статья 55.7 Градостроительного кодекса РФ;
• статья 55.8 Градостроительного кодекса РФ;
• статьи 55.16 и 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ;
• статьи 60 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ;
• статья 7 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».